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江西农商银行系统完善风险补偿机制 推进农村“两权”抵押贷款试点

时间:2018-04-16 17:05 来源:未知 作者:中国农信网 点击:

 ◎ 吴  晓 刘  峥

开展农村土地承包经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点,是我国农村土地制度和农村金融体制改革的重要创新。江西省农商银行系统紧跟国家和省政府“两权”改革战略部署,按照推动农村“资源变资产、资产变资本”的路径要求,建立联动推进机制,优化配套服务体系,完善风险分担补偿机制,大力推进农村“两权”抵押贷款试点工作,盘活农村“沉睡资产”。

截至2017年末,江西省13家试点农商银行“两权”抵押贷款余额达8亿元,较年初增长5.4亿元,增幅超过200%,其中农村土地承包经营权抵押贷款余额达5.5亿元,农民住房财产权抵押贷款余额达2.5亿元,两类贷款占全省市场份额分别达60%和90%,均居全省金融机构首位。

江西省农信联社结合农商银行实际,制订出台了“两权”抵押贷款试点办法,明确了贷款办理条件和风险管控要求,确保“两权”抵押贷款试点业务开展有章可循。各试点农商银行主动争取地方政府支持,形成由政府牵头、农商银行与各部门共同组织开展的“两权”抵押贷款试点联动推进机制。如赣州市政府出台了《赣州市农民住房财产权抵押贷款试点》办法,支持赣州市辖区内的农商银行采取“以点带面,先易后难”的工作方法,积极稳妥推进试点工作。会昌县政府成立了综合、确权、放贷三个专门工作组,明确了工作分工、推进目标,并召开专题调度会,加快土地规划、房屋确权办证相关工作,着力破解农户抵押担保难题。

为了提升“两权”抵押贷款抗风险能力,确保信贷资金安全,保障“两权”抵押贷款试点可持续运行,各试点农商银行积极与当地政府及相关部门对接,探索建立切实可行的风险分担补偿机制。江西省农信联社积极加强与财政部门沟通,争取财政奖补资金;赣州市政府对承贷银行每年按新增农民住房财产权抵押贷款额的2.5%给予财政补贴,对贷款损失按当年实际损失额的30%给予风险补偿。各试点农商银行还创新推出“银保合作”模式,如金溪县探索推出了农业产业险、会昌县推出了农民住房专项保险等险种,保费由农商银行承担,构建了业务相联、政策互补、风险共担的“银保”双赢机制。

各试点农商银行在各级政府的支持下,实行“一站式服务”,在乡镇便民服务中心和县城行政服务中心开设了办理农民住房财产权抵押贷款绿色通道;实行“限时办结制”,明确了规划建设部门办理建设用地规划和乡村建设规划许可证、国土部门办理集体土地使用权证、房管部门办理房屋所有权证的办结时间,农商银行对符合“两权”抵押贷款办理条件的农户实行限时发放贷款,提高了农民办证、办贷效率。


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