改革亟需加强顶层设计

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发布时间:2012年01月16日 来源:本站原创
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高尚全(中国经济体制改革研究会名誉会长):

  一、未来10年是中国历史发展的关键时期

  当前,国内外都高度关注中国能否有效地跨越中等收入陷阱。在我看来,这主要取决于中国能否有效地推进发展方式转变和深化改革。

  如果抓住机遇,改革有实质性进展,经济发展方式转变取得重大突破,未来10年中国可能继续保持8%左右增长和社会平稳发展,成功跨越中等收入陷阱。但是另外一方面,如果丧失机遇,导致经济发展方式转变停滞不前,很有可能陷入中等收入陷阱。因此,未来10年关键在于改革攻坚,加快经济发展方式转变,体制上保证经济社会平稳发展。

  二、未来10年转变经济发展方式成败关键在于改革的重大突破

  我认为,从30年转型与改革历程看,中国发展方式转变主要挑战不在于经济社会本身,而在于政府转型。政府转型有四个核心:一是如何处理好政府与市场关系,实现政府与市场功能良性互动;二是必须把维护公平正义作为政府转型基本价值取向;三是处理好政府、社会、公民产权关系;四是建立有效的权力制衡机制,这是政府转型关键。

  三、新时期改革亟需加强顶层设计,协调利益关系需要顶层设计

  现在中央领导说加强顶层设计,地方也讲加强顶层设计,县里也讲顶层设计。什么是顶层设计?怎么样搞?谁来搞?这些问题都没有解决。所谓顶层是高层次的,中央层面的,不是地方不是部门的。顶层设计必须有综合考虑的总体设计。

  现在的问题是谁来进行顶层设计?目前没有这样一个机构。有同志提出现在经济体制改革、社会体制改革、政治体制改革、文化体制改革要齐头推进,仅仅经济体制改革不行,仅仅国务院成立这样的机构也不行。中央层面必须搞综合的顶层设计。

 

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